王益检察：相对不起诉+社会公益服务，探索轻罪治理新路径

2023年以来，王益区检察院以轻微刑事案件办理为切入点，积极探索轻罪治理新模式，通过“相对不起诉+社会公益服务”，汇聚基层治理强大合力，认真做好不起诉案件的“后半篇文章”，推动轻罪案件由单一治罪向综合治理转化。

精细化管理，确保方案精准适用。王益区检察院“相对不起诉+社会公益服务”被铜川市检察院评为创新项目以来，持续推进常态化工作机制，与区委政法委、区公安局、区司法局联合印发《认罪认罚案件相对不起诉+社会公益服务工作方案（试行）》（以下简称《方案》）。确定扶贫济困、环境保护、交通劝导、义务植树、未成年人及弱势群体帮扶等社会公益服务类型，明确对案件事实清楚，证据确实、充分，犯罪情节轻微，符合不起诉条件并自愿认罪认罚，且有参加社会公益服务意愿和能力的犯罪嫌疑人予以适用。为更好发挥“相对不起诉+社会公益服务”对犯罪嫌疑人的教育转化作用，在具体实践中，做到因案施策，根据案件的不同类型，有针对性地确定不同公益服务种类。如涉及交通肇事、危险驾驶的犯罪嫌疑人，公益服务就以交通文明劝导为主，涉及破坏生态环境的则以补植复绿、环保宣传为主，公益时长从30小时到100小时不等。

多元化监督，深度融合凝聚合力。轻罪治理是一项系统工程，仅凭检察机关一家力量很难实现，需要融合各部门的力量，形成社会治理的强大合力。王益区检察院在探索中前行，在总结中创新，成立专项工作领导小组及办公室，明确有关单位职责分工，由检察机关协同政法单位、乡镇街办等推动落实。《方案》以就近便利原则，由区级有关部门和各镇、街道办安排社会公益服务并实施监督考察，社会公益服务完成后，由相关职能部门分别作出评估、提供证明，检察机关综合各方评估意见，对服务效果进行考量并作出最终评价，评价结果作为犯罪嫌疑人认罪认罚的表现，纳入依法作出相对不起诉决定的考量因素。目前该机制已适用6人，参与服务累计180个小时，作出相对不起诉后均未出现再犯罪的情况。

综合化履职，提升法律监督效能。王益区检察院致力于“处罚、教育、宣传、普及”的全链条社会治理模式，严格适用不起诉标准，在全面审查犯罪的事实、性质、情节、后果和对社会危害程度的基础上，综合听取和考虑拟不起诉犯罪嫌疑人的意见，通过释法说理、公开听证等方法，让犯罪嫌疑人深刻反思、启发，并结合具体案件，将刑事和解、司法救助等轻罪治理措施灵活运用于实际办案中，力求最大限度实现案件办理效果。针对轻罪案件中暴露出的行业监管漏洞，通过制发社会治理检察建议、提出监督意见等方式，督促相关单位堵塞漏洞、建章立制、消除隐患，促进从源头上防范相关案件的发生。

让轻罪犯罪嫌疑人在服务社会、服务群众的实际行动中提升社会责任感、贡献度，真正得到教育感化，达到了办理一案，教育一片的良好效果。王益区检察院将坚持守正创新，不断优化完善“相对不起诉+社会公益服务”机制，在市域社会治理现代化上持续贡献检察力量。(徐蓓)