小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。水利部为了加快小型农田水利建设步伐，实现集中资金投入，连片配套改造，开展小型农田水利重点县建设，从而提高农业抗御自然灾害
小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。水利部为了加快小型农田水利建设步伐，实现集中资金投入，连片配套改造，开展小型农田水利重点县建设，从而提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。
陕西省蒲城县作为产粮大县被列为国家第一批中央财政小型农田水利建设重点县。近期，有蒲城县椿林镇万兴村村民向记者反映，村上的2014年中央财政小型农田水利重点县项目在实施过程中，存在弄虚作假，有套取国家项目资金的嫌疑。
2016年2月22日，记者来到万兴村。村民告诉记者，现在村子有六眼水井，都是前些年打的。村东头有一眼20年前打的水井，六七年前都已经不出水了，去年水利局给这井建了新的井房。村北边原大队农场国棉五厂在十几年前打的水井，也加盖了新的井房。国棉五厂北边四组耕地里的几口机井是村书记的私人机井，去年也加盖了井房。井房墙上都有“小型农田水利”的标志。让大家疑惑的是，水利局为啥给没有水的私人机井盖井房呢？大家都认为这是在项目中弄虚作假，对水利局的这种行为很是反感。
记者查阅了近年蒲城县小型农田水利的项目，在2014年中央财政小型农田水利重点县项目中看到“水源工程，新打机井23眼、改造机井18眼”，项目就涉及到万兴村应该是“新打机井4眼，改造机井2眼”。村民反映的与项目计划实施的情况有很大的出入，到底是只有万兴村的没有按照项目实施，还是别的村也是这样的实际情况？记者又来到兴林村，了解兴林村的“新打机井4眼，改造机井3眼”实施的情况。记者走访得知，去年兴林村新建机井2眼，一眼在村六组，一眼在村八组，也有盖了井房的机井。记者又在周围几个村中田间地头实地调查了下项目1905.958km的滴管工程管网铺设和配套的施肥罐、过滤器等，却没看到铺设的管网，更不用说施肥罐和过滤器等管网配套了。
2月23日上午，记者来到蒲城县水务局，将了解的情况反映给办公室。随后见到水务局项目办的同志，项目办杨主任介绍说，2014的小型农田水利项目是2015年3月18日公示的中标，4月底7开始动工，计划工期是180天，应该在10月底完工。万兴村已经新打机井1眼，改造了4眼，兴林村新打机井2眼，改造了4眼。新打机井没有完成的原因有很多，有选址的问题，以前选好的地方，在具体实施的时候测水，如果没水就要重新选址，有的是因为村镇领导协调不到位，工程没法实施，还有在工程实施过程中遇到了村民的阻拦。虽然工程实施中遇到了不少的困难，但是工程截止目前也已经完成80%了。根据现在的情况，预计会在今年的5月底彻底完工了。滴灌工程也部分完成了。记者问滴灌工程到目前为止给哪些村实施了，项目办的同志一边查阅计算机一边告诉记者，现在已经实施滴灌工程的有太睦村、贾王村和六合村。其余村子的材料已经配送，等种植间隙有机会再实施。因为杨主任介绍的和记者了解的有很大的出入，记者提出让项目办的同志陪同去新打的机井实地考察下。杨主任说要向赵发奎局长请示后才可以去。下午，记者再次来到水务局，杨主任说，因为赵局长外出没有在局里，让记者继续等着。
2月24日上午，记者在水务局见到了主管项目的赵发奎局长。记者将了解到的万兴村、兴林村和滴灌工程的情况向赵局长做了叙述，并提出，按照计划工程应该是半年完工，现在已经十个月了，为什么现在工程还没有完成？赵局长首先表示，工程整体已经完成了50%了，在项目的实施过程中，亲自检查过两次，但没有全面核算工作量，所以那个村实施了多少，还不好统计。在项目实施中没有遇到农民的阻拦，因为咱是基础工程建设，是在给农民办实事，办好事。有的镇上和村上协调不好，造成有的工程不能顺利实施和按时完工。滴灌工程也实施有30%了，至于为什么没有看见管材，是因为冬天冷，怕管材冻坏就收起来了。记者多次提出让赵局长安排熟悉工程情况的同志和记者一起下村实地考察下万兴村和兴林村的新建机井，也去看下滴灌工程的实施情况。赵局长一直不愿意做这样的安排，表示记者所提出的问题我们同志已经拿笔都记下了，我们下去后做进一步的调查，现在工程还没有结束，工程进度局里只有春节前工队报的，不准确，无法进行实地考察。至于说，在万兴村改造机井时，改造了一眼多年不出水的废井，那是不可能的，没水的井肯定不会改造的，不要听那些农民说的，谁知道村里都有啥矛盾。记者问赵局长，那是不是每个机井在改造时局里都会进行试水。赵局长说：“不可能每个点都会去看，很多情况要听村上和镇上的意见”。
从项目办和赵发奎局长的介绍中可以看出，万兴村的“新打机井4眼，改造机井2眼”和兴林村的“新打机井4眼，改造机井3眼”被实施成了“新打机井1眼，改造了4眼”和“新打机井2眼，改造机井4眼”，不知道这样的实施如何应对工程的验收。滴灌工程铺设管网1905.958km，涉及到13个村子，到目前工期已经超了4个月，才实施了3个村子，这样的工程进度不知道把这13个村子工程做完会到什么时候。
记者在陕西省水利厅财政厅陕水排灌发（2014）6号《陕西省水利厅财政厅关于第五批17个小型农田水利重点县2014年度项目实施方案的批复》文件附件《蒲城县2014年小型农田水利项目重点县项目批复建设内容表》看到，在水源工程中给上王镇打新机井2眼，一眼在凤式村，一眼在长义村。可是据记者了解，蒲城县上王镇就没有这两个村子。记者向赵局长提出质疑，上王镇只有两个村子有新打机井，上王镇根本没有这两个村，那么机井打在了什么地方？为什么还能把这两个村子的滴灌工程和上王镇的其他村纳入到同一个滴灌区，这个工程从计划到上报要经过水务局里多少工作人员的审核，难道大家就都没有发现这么明显个错误吗？我们该怎么样来评价水务局的工作态度和工作作风呢？赵局长说，凤式村在永丰镇，长义村在苏坊镇，当时报计划时，因为这两个村子有需要就给这两个村子也就报上了。从赵局长的话中，我们可以看出，不是水务局不知道这个错误的发生，而是有意而为之，这又是为了什么呢？
根据水利部、财政部制定的《中央财政小型农田水利重点县建设验收暂行办法》（水农〔2011〕692号）和《陕西省财政小型农田水利重点县建设管理实施细则》（陕财办农〔2010〕2号）第十二条的规定“根据我省重点县各年度项目建设实施进展情况，重点县验收工作时限为：上年度项目须在第二年内完成年度验收，总体验收须在三年总体建设任务全部完成后的3个月内完成。”也就是说2014年的项目在2015年内须经过工程的验收。而根据蒲城县水务局的说法，工程现在还没有完工，更谈不上验收了。计划应该在2015年10月完成的工程，已经过去了4个多月了，项目办预计还要3个月才能完工。不知道国家制定的这些制度蒲城县水务局是不是可以不遵守。记者看到在2015年9月，蒲城县水务局曾向外界宣称“2014年中央财政小型农田水利重点县项目实施顺利，截至8月底，完成投资2800余万元，项目建设基本完工……该项目今年4月28日开工，在工程建设期间采取了多种措施，从抓工程质量入手、督促监理和施工单位完善各自施工资料，对工程进行了逐项逐个检查，发现问题及时整改。同时要求施工单位倒排工期，保证工程任务保质保量完成。”这和记者在水务局了解的情况相差甚远。回头看下项目办和赵局长对于未能及时完成的理由，都是些客观的外因，没有一条是因为水务局自身的问题。
一个投资2800余万的工程就这样在蒲城县水务局实施着。关于此事本报将继续关注。（健康导报）
