浅析切实增强“四种意识”,不断提升司法公信力

2016-09-06 15:19:04 作者:法制与社会周刊 89
习近平总书记重要讲话中多次强调全党特别是党员领导干部一定要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这是依据当前形势提出的具有战略意义的新要求,对于统一全党思想与行动、团结各族人民、同心同德地战胜各种挑战与困难,对于带领全党全国人民全面
  习近平总书记重要讲话中多次强调全党特别是党员领导干部一定要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这是依据当前形势提出的具有战略意义的新要求,对于统一全党思想与行动、团结各族人民、同心同德地战胜各种挑战与困难,对于带领全党全国人民全面建成小康社会、完成“两个一百年”奋斗目标,成就中华民族的伟大复兴、实现伟大的中国梦,有着极为重要的现实意义与深远的历史意义。全国各级党员干部、尤其是我们法院党员干警更要积极响应,认真践行,切实增强“四种意识”。
  
  一、“四种意识“要求是什么
  
  切实增强政治意识。马克思、恩格斯、列宁认为:“政治是经济的最集中的表现”,“政治就是各阶级之间的斗争”,“政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家活动的形式、任务和内容”,“政治是一种科学,是一种艺术”。这些论述概括反映了政治的本质、属性、基本内容和特征。而政治意识作为一种政治心理(政治文化)和意识形态,主要是指政治思想、政治观点,以及对于政治现象的态度和评价,也就是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治信仰、政治纪律等方面必须遵守的规矩。
  
  增强政治意识,要求全体党员特别是党员领导干部始终保持清醒的政治头脑,坚定政治立场、政治信仰、政治纪律和理想信念,坚持正确的政治思想和政治认知,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。
  
  增强政治意识,不是空泛的、而是实在的,不是抽象的、而是具体的。它体现在党内政治生活、组织生活和全部工作的点点滴滴中,反映在思想和作风的一言一行里。要把政治纪律和政治规矩挺在前面。中央提倡的要坚决响应、中央决定的要坚决执行、中央禁止的要坚决杜绝,切实做政治上的“明白人”,使政治清醒与行动自觉有机结合,让忠诚之心在遵规守纪、成事有为中得到真正体现和切实检验。
  
  在这方面,尤其要牢固树立坚定的政治信仰,也就是理想信念。这是共产党人精神之“钙”、思想之元。打“虎”拍“蝇”以来,众多落网“老虎”,不能说压根就是坏人,有的还曾经是模范、标兵,然而,由于理想信念不坚定或者丧失理想信念,精神上严重“缺钙”,患上“软骨病”,其结局可耻、可悲又可叹。现实生活中,更多的情况则是,一些党员干部对待政治信仰含糊其辞、语焉不详,恰恰反映了他们理想信念模糊甚至动摇,反映了他们理论素养的缺乏和不足。因此,共产党人欲要增强政治意识,就一定要坚定政治信仰、理想信念,不断补精神之钙、固思想之元、培为政之基,从而牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观。
  
  切实增强大局意识。所谓大局,即整个局势、局面,也指整体、全面的形势。增强大局意识,就是善于从全局高度、用长远眼光观察形势,分析问题,善于围绕党和国家的大事认识和把握大局。习近平总书记强调:“必须牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”。
  
  古语有云:不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时。我们党在不同时期、不同阶段总是着眼不同的大局。比如,党的十四大提出建立社会主义市场经济体制,就是大局;党的十七大提出全面建设小康社会,就是大局。那么,当前的大局是什么?增强大局意识又该注意什么?
  
  当前的大局就是贯彻“五位一体”总体布局,就是贯彻“四个全面”战略布局,就是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新的发展理念。它们是我国经济与社会发展的“衣领子”、“牛鼻子”,全面建成小康社会、完成“两个一百年”奋斗目标,成就中华民族的伟大复兴、实现伟大的中国梦,是地地道道的大局。
  
  经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,代表了人民群众的根本利益和共同愿望,体现了科学发展观的基本要求,反映了中国特色社会主义建设的基本规律。这一总布局与社会主义初级阶段总依据、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴总任务有机统一,对进一步明确中国特色社会主义发展方向,夺取中国特色社会主义新胜利意义重大。
  
  全面建成小康社会,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,是习近平总书记治国理政大思路和大蓝图的重要组成部分,是标志性的创新思想理论和创新实践。“四个全面”之间相辅相成、相互促进、相得益彰,它既有战略目标,也有战略举措,每一个“全面”都具有重大战略意义,是我们党在新形势下治国理政的总方略,是事关党和国家长远发展的总战略。这一战略布局所达到的顶层设计的新高度,为国内赞誉、世界瞩目,并产生了重要的现实意义和深远的历史意义。
  
  创新、协调、绿色、开放、共享,是党的十八届五中全会提出的新的发展理念,它集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点,是管根本、管长远的导向。理念决定思路,思路决定出路。有了五大发展理念,我国经济社会发展就有了根本遵循,有了坚实保证。
  
  增强大局意识,就要正确认识这一大局、自觉服从这一大局、坚决维护这一大局,始终在党和国家这一大局下想问题、作决策、办事情,勇于担当、敢于负责;就要将这一大局牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。就当前来说,服从大局就是要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念为引领,着力加强供给侧结构性改革,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。因此,广大党员干部必须自觉服从大局要求,并学会“弹钢琴”,既对各种矛盾做到心中有数,同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面,以此带动其他矛盾的解决。
  
  切实增强核心意识。核心是指事物最主要且赖以生存和发展的那一部分;也即中心、关键部位。按俗话说,核心就是主心骨。
  
  羊群领路靠头羊,大雁无首难成行。“头羊”、“首雁”,就是羊群、雁阵的核心、主心骨。离开这样的核心、主心骨,羊群前行没有方向,雁阵飞行没有目的。羊群、雁阵如此,小至一个团队,大至一个政党、民族、国家,更是如此。没有核心、主心骨,一个团队就会是乌合之众;一个政党就会是群龙无首;一个民族就会是一盘散沙;一个国家就会是四分五裂。
  
  对于中国特色社会主义事业来说,中国共产党是核心、主心骨;对于8700多万中国共产党人来说,党中央是核心、主心骨;而对于党中央来说,习近平总书记是核心、主心骨。
  
  所谓核心意识,就是要坚持中国共产党的领导,坚决听从党中央的决策部署,坚持与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
  
  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,以其睿智与洞见,以其深谋与远虑,在治国理政上提出很多新理念新思想新战略,在实施中大见成效,获得国内民众高度认可,博得国外极大关注。尤其是党中央紧盯两头,一头紧盯党的干部队伍作风建设,铁腕反腐;一头紧盯百姓获得感的提升、权益的确保,情为民所系、权为民所用、利为民所谋,更是赢得广泛的民心支持。实践证明,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,中国共产党的建设正在日益加强,伟大光荣正确的称谓就一定直上云霄。
  
  增强核心意识,一定要做到“三个坚决”,即坚决拥护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心;坚决听从党中央的决定和部署;坚决贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央的路线方针政策。任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。
  
  切实增强看齐意识。我们党是思想一致、行动统一的马克思主义政党。1945年,毛泽东同志在党的七大预备会议上就说过:“要知道,一个队伍经常是不大整齐的,所以就要常常喊看齐,向左看齐,向右看齐,向中间看齐,我们要向中央基准看齐,向大会基准看齐。看齐是原则,有偏差是实际生活,有了偏差,就喊看齐。”由此看来,这看齐意识,应成为各级党组织、各级领导干部和全体党员务须高度重视、切实增强的。
  
  看齐本质要义在于树立标杆、规范行动。队列整形中的看齐,一定要有标杆。当前所强调的看齐,向谁看齐,标杆是谁?就是要向党中央看齐,向习近平总书记看齐。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的一个鲜明特点,就是从我做起的表率精神、标杆示范。在相当意义上说,党的十八大以来之所以党风政风清新扑面,正风肃纪抓铁有痕,全党振奋,百姓点赞,国外瞩目,关键就在于党中央这种从我做起、以我为标杆的行动力,在全党上下形成了以上率下、层层看齐的良好风气。于是我们说,增强看齐意识,彰显着突出的标杆,这标杆就是党中央,就是习近平总书记。各级党组织、各级领导,一定要在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做政治上的明白人。
  
  习近平同志还明确提出:同党中央保持高度一致必须是全面的,在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐,做到表里如一、知行合一;必须是具体的,不能光口头讲讲,要落实在各个方面、各项工作上;必须是坚定的,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,任何时候任何情况下都应做到政治立场不移、政治方向不偏。向党中央看齐,向习近平总书记看齐,也包括向党的理论和路线方针政策看齐,向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐,向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。在党爱党、在党护党、在党为党,为党服务、为党分忧。而且,这种看齐,不是标语口号,不是大而化之,而是要掷地有声、落地生根,牢记于心、兑现于行。
  
  看齐意识的增强,不能一时一事,而要有全时空概念,就像军队一样,再训练有素的部队也要喊看齐,而且要天天喊、时时喊。一定要防止有利时看齐,不利时就走样;顺利时看齐,困难时就走样;愉悦时看齐,不快时就走样。总之,看齐意识的加强,仰仗于要有过硬的定力和坚强的毅力。而这类定力与毅力源于党性。正所谓:党性强,看齐好;党性弱,看齐差。作为党员特别是党员领导干部欲要全时空地与党中央看齐、与习近平总书记看齐,就一定要加强党性修养。
  
  二、“四种意识“的内在联系。
  
  四种意识”之间是一种递进关系,首要的就是切实增强政治意识。政治意识是最重要、最根本、最关键的意识,大局意识是关键,核心意识是保证,看齐意识是基础。全党特别是党员领导干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,这是坚定政治立场、政治信仰和政治纪律的必然要求。
  
  政治意识是根本。政治意识主要是指政治思想、政治观点,以及对于政治现象的态度和评价。要求领导干部增强政治意识,就是要求领导干部在瞬息万变、错综复杂的形势下,保持清醒的政治头脑,具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力。各级党员干部特别是领导干部无论在任何时候都不能头脑糊涂,特别是在一些大是大非问题上,必须有着清醒的认识和判断,切实增强政治坚定性、政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力,始终维护党的集中统一。
  
  大局意识是关键。什么是大局?大局就是整个局面和整个形势以及由此带来的长远利益的走势。大局意识,就是善于从全局高度、用长远眼光观察形势,分析问题,善于围绕党和国家的大事认识和把握大局,自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。党的集中统一是最大的大局。习近平总书记强调指出:“必须牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”各级党员干部特别是领导干部必须正确认识大局,全面把握大局,自觉服从大局,坚决维护大局,始终将党的政治纪律和政治规矩挺在最前面,正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系,始终将思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来。
  
  核心意识是保证。团结就是力量,核心才是保证。综观世界历史,无论是西方国家还是东方国家,国家崛起过程中都有一个规律性前提:政治慢慢地权威化并形成治理或领导核心。中国近现代的发展实践表明,正是有了中国共产党这样一个坚强的领导核心,中华民族的复兴伟业才一步一步向前,不断迈向辉煌。中国的领导核心,可以从多个层面进行理解。从宏观层面来说,是指中国共产党;从中观层面来说,是指中央政治局及其常委会;从微观层面来说,是指党的总书记,总书记是中央领导集体“一班人”的班长,既是领路人,又是带头人。当前中国正处在加速转型期,矛盾复杂,利益多元,要求全党上下始终确立“核心意识”,对于协调推进“四个全面”战略布局落地生根,具有极其深远的历史和现实意义。大到国家治理,小到单位管理,都必须突出并注重发挥党组织和领导班子的核心地位与作用,要正确处理好党内民主集中制与行政首长负责制之间的关系,正确处理好领导核心的权威树立与群众广泛参与之间的关系,在坚持批评与自我批评的基础上维护党的集中统一,进而形成全党的行动,完成社会的转型、民族的复兴和国家的崛起。
  
  看齐意识是基础。看齐,是党作为一个政治组织在政治上的根本要求,是大是大非问题,不是小节问题。在这个问题上含糊不清,就是政治上的糊涂,就很难说是一个合格的共产党员。看齐意识的重要性就在于,它是党在整体上保持自身团结统一和步调一致的必要条件。必须始终在全党强调看齐意识,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,通过一系列的制度建设,为全党政治上保持高度一致提供制度保证。要高度警惕那些党内的蛀虫,及时把那些不可能看齐的党内腐败变质分子清除出去,以党在组织上的纯洁性来保证政治上的团结统一。
  
  三、法院干警如何增强“四种意识”
  
  当前我国经济社会发展进入新常态,群众利益诉求多元化、诉讼案件数量大幅上升,人民法院既是“航向标”,也是“主阵地”,肩负着极为重要的使命,承担着最为直接的工作任务。法院只有坚持四种意识,抓住重点,突破难点,以“抓班子、带队伍、促审判”为工作思路,聚人心,提士气,勇担责、敢作为,才能打造出一支清廉、高效、为民的法院干警队伍。
  
  自觉增强政治意识。讲政治是党员干部自身建设的核心问题。党员干部的政治意识强不强,对党的事业具有极端重要性。一是要坚定正确的政治方向。要对党绝对忠诚,自觉把共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的具体任务结合起来,与司法实践结合起来,忠贞不渝地为社会主义事业奋斗。要一切行动听党指挥,切实增强在党的领导和人大监督下做好法院工作的自觉性。认真落实党委、人大的决定和工作部署,坚持重要事项、重大决策、重要工作向党委、人大报告制度,以高度的政治责任感和社会责任感,审理好事关地方经济发展和社会稳定的案件,为的一方经济发展和社会长治久安尽职尽责。二是要坚定理想信念。思想是行动的先导,信念是成功的基石。坚定共产党人理想信念,必须要强化理论教育和学习,不断补精神之钙、固思想之元、培为政之基。要继续在法院干警中开展纠四风及“隐形变异“、不作为、慢作为、侵害群众利益等问题专项整治,从遵守党的纪律、坚守公正司法、恪守司法为民等方面作出承诺,主动接受社会各界的监督。积极发挥先进典型的示范作用,积极开展办案标兵、十佳法官评选、优秀党员、先进党支部争创等活动;要以扎实开展“两学一做”学习教育为契机,不断强化法官干警对党章、党规的学习领会,对法治信仰的执着坚守,对司法事业的忠诚热爱,对司法为民宗旨意识的扎实践行。三是严守政治纪律规矩。认真履行党组书记党风廉政建设和反腐倡廉建设第一责任人的政治责任,督促干警认真落实“一岗双责”,做到“看好自家人,守好自家门”,管好班子、带好队伍、管好自己,做廉洁从政的表率。严明审判纪律和工作纪律,继续开展“六难三案”专项整治活动,把规范案件承办人与当事人及其代理人的关系、抵制内部说情风、泄露审判秘密和工作秘密、约束干警业外活动、严格遵守司法礼仪和法官职业道德、执行财经纪律和财务管理规定、严格考勤管理和上班纪律以及执行中央“八项规定”的情况作为重点,对违反审判纪律和工作纪律的现象始终保持高压态势,切实加强教育、监督、预防和查处工作,建立长效机制,发现纠正问题,以“零容忍”的态度惩治司法腐败。
  
  自觉增强大局意识。不谋全局者不足以谋一域。必须牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。要服务发展大局。当前,针对国内外经济下行压力,法院要主动融入国家“五位一体、四个全面”的大局中来,充分发挥司法能动作用。要维护大局稳定。要以净化社会秩序、提升群众安全感为核心,依法从重从快审理“严打”案件、团伙暴力等犯罪案件,积极做好判处非监禁刑人员的跟踪帮教工作,增强刑事裁判社会效果。切实发挥行政审判支持与监督职能,搭建行政协调工作平台,下大力气解决执行难,努力兑现胜诉权益,促进社会大局和谐稳定。要服从法院大局。作为法院大家庭的一员,每位干警要具有自我奉献、自我牺牲的高尚情操和开阔包容的胸襟情怀,跳出一时一事、一地一己的局限,正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系。要正确评估评价自己,不能因怕担责而逃避,也不能搞等、靠、要和论资排辈,在利益面前要做智慧人。每名干警都要放眼长远、心系全局,用实际行动去支持、去参与、去拥护司法体制改革。同时要打破部门利益,部门与部门之间要相互协作、相互配合,共同服务于“司法为民、公正司法”这一工作主线。
  
  自觉增强核心意识。始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心,确保党的领导更加坚强有力。落实到法院,就是要加强院党组的建设、维护院党组的权威。院党组必须坚决执行民主集中制。党组书记要当好班长不当家长,总揽而不全揽,充分调动各班子成员的主观能动性和工作积极性,建好班子,带好队伍,办好案子。要敞开心门说亮话,与班子成员多沟通、多交心,大事讲原则、小事讲风格,主动维护班子团结,确保班子成员心往一块想、劲往一处使。班子成员必须以上率下,当好“关键少数”,抓住“关键环节”,发挥“关键作用”和模范带头作用。要求法官干警做到的,自己首先做到做好,要求法官干警不做的,自己坚决不做。要服从党组决策。法院的各项规章制度、重大决议是由院党组集体讨论研究,并通过一定的组织程序确定下来的,因此严格落实院里的各项制度、各项决议,就是服从院党组决策的最有效载体。要维护队伍团结。习近平总书记指出:“必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志。”团结不是“结团”,在组织路线和用人问题上,必须坚持五湖四海、人尽其才,用当其时。要等距离对待每位同志,做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做,做到补台而不拆台,让好戏连台。要严守组织秩序。必须遵循组织秩序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。如果缺少了组织秩序,只是我行我素,对个人,就如同无舵之舟、无缰之马,迟早会迷失方向;于组织,则如同一盘散沙、一堆乱麻,难以形成合力。要打造良好政治生态。营造良好的政治生态,“一把手”要勇于担当,坚持原则,严格按照规章制度办事,惩恶言善;要坚持德才兼备,以德为先的用人导向,支持、鼓励干事者,批评空谈者,追究诬告者,宽容失误者,不能让老实人吃亏,更不能让投机钻营者得利,从而形成良好的政治生态。
  
  自觉增强看齐意识。“群力谁能御,齐心石可穿。”要经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央各项决策部署看齐。一是要向党中央看齐。增强看齐意识,是事关政治方向的大事,是党性要求。当前就是要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真开展好“两学一做”学习教育,坚定党的信仰信念,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是要敢于担当。是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个党员干警身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面,必须要敢于担当、善于担当。要以自我革新的胸襟和勇气为源动力,以问题导向、底线思维、倒逼机制为助推器,全力落实中央和上级法院关于全面深化司法体制改革的决策部署。要建立并落实好法官员额制,真正实现人员分类管理,让优秀的法官充实到审判一线,建立以法官为中心、以服务审判工作为重心的法院人员配置模式。要把深化司法体制改革与加强党风廉政建设结合起来,处理好司法权与管理权、监督权的关系,破除体制性、机制性障碍。要落实“让审理者裁判,由裁判者负责”,以完善主审法官责任制、合议庭办案责任制为抓手,突出法官办案的主体地位,明确法官办案的权力和责任,对所办案件终身负责。严格错案责任追究,形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。要树立大数据思维,促进信息化与法院工作深度融合,推进法院考核管理向数据化、信息化方向发展。要坚持改革和办案两不误、两促进,不断从改革中汲取能量、收获信心,建设公正、高效、廉洁、为民的法院。保持真抓实干的优良作风。增强看齐意识,最终还要落实到具体工作中。必须树立正确的政绩观,要有“功成不必在我”的理念和境界,注意防止和纠正各种急功近利的行为,不贪一时之功、不图一时之名,多干打基础、利长远的事;必须要树立正确的权力观,时刻牢记自己手中的司法权是党和人民赋予的,只能为民所用,决不能贪赃枉法,用手中的审判权进行谋取私利。要严格约束干警业内外活动、促进作风转变的铁规禁令,紧盯审判权、执行权运行的各个环节和重要节点,加强风险防控,确保法官清正、法院清廉、司法清明。要坚持以公开促公正,以公正树公信,高度重视司法公开“三大平台”建设,全方位、深层次推进司法公开,构建透明、便民的阳光司法新机制,为推进“三宜”城市建设和全市经济社会发展提供更优的司法服务和更强的司法保障。
      (作者:阿克苏地区中级人民法院  徐龙磊)