阿克苏地区中院党组坚持抓党建带队建促审判的党建工作思路，把两学一做学习教育作为党建工作龙头任务，认真贯彻落实上级重大会议精神，精心谋划部署，创新实践载体，不断深化和探索法院党建工作新亮点，增强党建工作活力，形成了党建、审判工作齐抓共管的良
阿克苏地区中院党组坚持“抓党建带队建促审判”的党建工作思路，把“两学一做”学习教育作为党建工作龙头任务，认真贯彻落实上级重大会议精神，精心谋划部署，创新实践载体，不断深化和探索法院党建工作新亮点，增强党建工作活力，形成了党建、审判工作齐抓共管的良好局面，为全面落实司法体制改革提供坚强的组织保障。
一、党建工作开展情况
（一）党建基础工作常抓不懈。院党组紧紧抓住全国上下开展如火如荼的“两学一做”学习教育契机，以强化党建基础工作为目的，建立健全了法院党建工作各项制度，将党建工作纳入年度目标责任制进行严格考核；制定了切合法院工作实际的党建工作要点；围绕机关党建定期或不定期召开党组会议（支委会），研究讨论机关党建工作；每周坚持一次集中学习教育，每月县级干部为支部党员干警上一次党课，每月开展一次组织生活；落实专人重点培养1名入党积极分子；按规定完成了党报党刊及在职党员党费缴纳任务；充分发挥新媒体作用，利用“两微一网”推送党建信息20条；扎实推行了党务公开。院里成立了党务公开领导小组办公室，落实了专门领导和人员具体负责党务工作。将院党组成员分工、党支部主要职责、年度活动安排、议事制度、民主评议党员制度及党务公开内容等进行上墙公示，接受党员干部及社会各界监督。组建了法院篮球队、瑜伽兴趣小组、摄影兴趣小组、兵乓球队等文体小分队，经常性开展文娱体育活动；组织党员干警参观国防团、三五九旅纪念馆，缅怀革命先烈，接受革命传统教育等。
（二）“两学一做”学习教育开展情况。一是领导先行，筑牢干警思想基础。院党组把学习贯彻落实习总书记“七一”讲话精神及全国部分省区座谈会和自治区协调会精神，把贯彻落实陈全国书记讲话精神作为推动全院“两学一做”学习教育重要内容。通过党组中心组专题学、党支部集中学、分组讨论学、党务培训学等方式，深学细读。在此基础上，结合审判工作人人撰写心得体会和发言提纲。二是分类指导，确保关键环节到位。院学教办加强学习教育的督查指导。督学，按照年度学习计划，根据实际制定下发每月计划安排表，将学习教育纳入院“月评月考”，每月安排一名党组成员带队对支部落实“三会一课”、上党课、专题讨论等学习教育情况进行重点督查并及时通报整改，不定期对学习情况以大会口头提问、知识测试等形式，检验学习效果，目前已开展考试2次。带学，建立领导干部讲学、支部书记带学、党员深学制度。领导干部带头上党课，每月一专题讨论。书记、院长以上率下结合党建95周年为全体党员干警上党课，县级领导干部为所在支部党员上党课，并主动深入各庭室、党员家庭交流思想，传授方法，当好学习教育的组织者和推动者。跟学，建立“临时党小组”对于出差办案人员、离退休人员要求以合议庭、居住区为单位成立党小组，党小组到哪里，就在哪里学习，做到工作、学习两不误。截至目前，开展学习教育活动170余场次，开展党课60余场次，查找问题574条，制定整改措施574条。三是舆论引导，倡导学习教育正能量。坚持正面典型激励。组织观看《自治区优秀共产党员买买提江•托乎尼牙孜烈士事迹报告会》、《乡村故事》、《全国优秀法官黄志丽》等视频资料，通过法院网络平台、微信、微博、微视频等新媒体建立学习交流平台。充分利用好“三八“、“五一”、“七一”等节日，推荐评选出全国、自治区、地区优秀党务工作者、党员6人，劳动模范1人，十佳女法官10名，组织《法徽耀天山---阿克苏法院群英录》征集汇编40名基层法官典型事迹，用身边人激发全体党员干警爱岗敬业热情。同时坚持反面典型警示，组织观看《蜕变》《破局》等警示教育片，强化干警八小时之外监督，要求各庭室认真梳理工作中存在的廉政薄弱环节和风险点，不断提高党员干警思想认识，筑牢防腐拒变能力。四是坚持问题导向，边学边查边改。针对大家反映突出的考勤纪律、办案水平、工作执行力不强等突出问题修改完善了《月评月考考核办法》、《机关纪律作风补充规定》、《星级化法官、书记员评选办法》、《关于院领导、审委会委员带头承办案件的实施意见》、《三项技能竞赛”活动实施方案》等整改措施，坚持周例会，月讲评，季度考核，强化党员干部主体责任，把政治纪律挺在前面，从考勤、接访、送达、开庭等细节入手，从严从细管理队伍。截至目前，开展审务督查、月评月考20余次，案件评查、庭审评查8次，召开新闻发布会3期，院领导和庭室长带头办案58件，结案50件。五是立足岗位，发挥党员先锋作用。大力开展党员先锋日活动，密切党群干群关系，发挥审判执行职能优势，组建10支党员志愿者小分队，深入社区、农村、学校、机关开展经常性法制宣传、模拟法庭、案件调解、帮扶生产生活30余次，真心为群众做好事、办实事、解难事。围绕精准扶贫，党组成员主动与少数民族群众结对子，互学语言，每逢重大节日、婚丧嫁娶等，尊重民风民俗，相互走访慰问。六是重在落实，推动审判工作上台阶。首先是中院通过科学配置审判资源、建立健全院领导带头办案机制、强化案件繁简分流、加大案件流程监管、完善法官办案绩效考评奖惩等六项举措，挖掘内部潜能，今年以来，阿克苏中院审判执行工作质效一直保持全疆前列水平，各类案件服判息诉率位居全疆第一。其次是“执行难问题”得到大力破解，采取加强管理提升执行规范化水平、加快信息化建设深挖内部潜力、完善联动机制集聚工作合力、提升干警素养增强队伍凝聚力，加大对失信被执行人的公开惩处力度等五项措施，650名“老赖”迫于信用惩戒压力而自动履行义务。同时通过“全国网络执行查控系统”全国法院执行指挥中心，上下联动，查询案件4500件，查询标的金额5.9亿元，控制到位5500万元。再就是社会矛盾纠纷有效化解，护民生、促和谐，坚持全面推进“立案诉讼服务中心”建设，为当事人提供优质高效的“一站式”诉讼服务，开通“12368”诉讼服务热线、坚决杜绝“立案难”、“诉讼难”问题，加大司法救助力度，对经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费，为刑事被害人、特困申请执行人和涉诉信访人提供司法救助金，充分彰显司法人文关怀。
（三）多措并举推进民族团结进步年活动。一是深化理论武装，筑牢思想基础。院党组通过中心组学习、领导干部专题党课、支部讨论、道德讲堂、发声亮剑，学英模等形式促进各民族干警的思想认同、政治认同、感情认同。二是实施分类宣教，提高正信挤压。组织宣讲队，采取“漫灌式”的宗教政策法规宣教，观摩庭审式的“启发式”教育，“三非”案件“以案说法”，判后答疑“疏导式”教育，以及感受阿克苏变化的“感恩教育”，教育引导群众明辨是非，树立正确的宗教观，价值观。三是便民为民，保障诉讼权利。院党组高度重视少数民族群众多元化司法需求，坚持开展双语巡回审判、双语裁判文书上网、建立双语政务网站，双语手机短信平台等，确实保障各族群众参与诉讼的便利和监督权利。四是当好团结群众的“润滑油”。充分发挥法官职业优势，做好当地法制宣传员和矛盾纠纷排查调解员，坚持开展巡回法庭8场次，法制宣传27场次，调解邻里纠纷30余件，成了群众最信得过的人。五是开展民族团结“微行动”。从开展“一个真诚的微笑、一个友好的拥抱、一次热情的接访，一次欢乐的活动”等微行动开始，组织民族团结教育“十个一”活动。制作民族团结宣传图片300幅，推荐阅读民族团结题材的好书100本,征集民族团结“金点子”72条，民族团结微故事42篇，学唱民族团结歌曲10首、观看以民族团结为内容的电教片5部、举办民族团结知识竞赛1场、民族团结演讲比赛1场、编排双语节目24个。
（四）抓党建促脱贫攻坚。根据上级精准扶贫的要求，积极与访惠聚工作组联系，根据走访入户调查情况结合当地党委政府、村两委班子的意见建议，筛选出55户贫困家庭，全院党员干警发挥先锋模范作用，采取传、帮、带的方式，党员带非党干警帮扶一户贫困户的办法进行精准扶贫，2016年5月5日，结对帮扶人深入拜城县老虎台乡托普鲁克村各自帮扶家庭中了解致困原因，征询、商谈帮扶意见，落实帮扶措施。截至目前，驻村工作组已组织村63人进行劳务输出，帮助增收。我院向帮扶村拨付5万元，用于村维稳及开展其它活动经费。干警给结对帮扶户购买羊99只，送去价值4000元的米、面油等物资，捐赠扶贫资金4000余元，为贫困大学生、中学生捐赠学费7500元，总计资金约16万余元。同时，向民政部门申请为当地贫困户解决1吨米、1吨面、500斤油。
（五）党风廉政建设教育警钟长鸣。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，强化“一岗双责”。利用召开全体干警大会等形式，传达学习党风廉政建设工作相关文件和会议精神等方式，坚持开展经常性的司法文明教育、职业道德教育和廉政警示教育和“廉政文化进机关、进家庭”活动，增强党组班子成员及全院干警的党性观念和拒腐防变能力。向当事人发放廉政监督卡，设立举报电话和举报电子邮箱，畅通“法院工作人员违纪违法行为”四级举报网站，加强对干警业内业外有效监督，加强对审判权、执行权等关键岗位的监督、制约，积极预防和遏制违法违纪现象的发生。严格落实财务审批、组织人事、项目资金建设等各项规定。定期开展审务督察、司法作风评议和“五个严禁”、“十条禁令”执行情况专项检查活动，发现和解决“四风”、隐形变异“四风”、“六难三案”等问题，坚持警示教育不放松，形成了用制度管人、管事、管权的约束机制，营造出风清气正的良好工作氛围。
二、党建工作存在问题及不足
一是围绕审判抓党建工作的力度不够，方法不当。党建工作始终没有摆脱就党建抓党建的老路子，应付检查验收成了党建工作的核心内容，对党建工作缺乏深层次的调研分析，在如何使党建工作为审判工作提供源源不断的思想动力，营造细水长流的和谐氛围，以及如何既增进党员和群众对党组织的亲近感，增强党组织的凝聚力、向心力和号召力方面还缺乏实质性的研究和探索，以致有的党员对党建工作常有怨言，认为抓党建就是造档案，思想政治学习太多，会议太多，笔记心得太多，影响办案。
二是党建工作指导检查不够。在抓党员学习教育上，只要求党员干警完成一定数量的学习篇目、一定字数的学习笔记和心得体会，对具体党建工作的指导和创新不够。
三是支部委员作用发挥的不够好。虽然支委内部有明确分工，但多数支委没有把精力放在研究部署支部党建工作上，有的对支部党建工作任务漠不关心，认为是支部书记和组织委员的事。因此，在如何调动支委的工作积极性和主动性，发挥众人的聪明才智，使之议大事、献良策、出高招、抓落实这方面还比较欠缺，影响了党建工作的效率和质量。
四是思想政治工作还比较薄弱，党内关怀和谈心制度落实不够好。思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势，在新的历史条件下，思想领域的苗头和矛盾错综复杂，思想政治工作只能加强不能削弱，由于党员人数较多，居住分散，平时对党员干警的政治进步、思想动向、情绪波动、夫妻关系、家庭困难等关心较少，还没有把党组织真正建设成为每个党员都乐意来谈理想、诉衷肠、提建议、倒苦水的党员之家。此外，对个别思想消极党员的思想转化工作欠及时、欠透彻，以致有的同志在改正错误、跟上队伍的进程中出现波动和反复。
三、推进法院党建工作的思考
一要切实坚定“抓队伍必先抓党员，抓党员必先抓党建”的工作理念，使思想政治工作做到有的放矢。支部委员平时要善于深入基层调查摸底，客观、真实、全面地了解党员干警的思想动态，准确把握他们究竟在想什么，做什么，有什么要求，每年至少要与本支部每个党员谈心一次，从而增强党建工作的针对性、及时性和有效性。在此基础上，坚持教育先行的工作思路，采取领导集中讲党课和进行专题辅导等形式，按照年度党建计划进行系列教育；针对当前党员和干警队伍中存在的突出问题，根据思想政治工作的经常性、渗透性特点，制定计划，并督促各党支部狠抓落实，坚持不懈地进行经常性教育；适时组织学习近年全国法院系统的反面典型材料，观看反腐败电教片，运用大要案进行警示教育，做到教育不停，警钟长鸣。通过行之有效的人生观、世界观、价值观教育，夯实党员干警的思想根基。
二要定目标，压担子，继续完善党建责任的目标管理，调动支委分工抓党建和思想政治工作的积极性和创造性。事实证明，在新的历史时期，党建工作仅靠单纯的理论灌输还是远远不够的。在使党建理论源源不断地走进党员干警的心灵的同时，我们还须着眼法院队伍建设和审判工作的各项内容，集中全体党务工作者和广大干警的智慧，广泛采纳来自普通党员和党外人士的正确意见，在广开言路、集思广益的基础上，制定包括党建工作在内的全院工作总目标，然后层层分解到各庭、科、室、队，促使庭室负责人切实担负起一岗双责的职责，负责本庭室各项工作目标的落实，一级抓一级，层层抓落实，年终统一考核，表扬先进，鞭策后进，奖优罚劣。从而使党建工作也像审判工作一样，作为一项硬任务、硬指标，落实到全体党员法官的执法活动中去，成为人人参与的“重点工程”。
三要落实制度，规范行为，切实加强内外监督。要坚持“规章治事、制度管人”的基本思路，始终贴紧管理的难点、群众反映的热点和容易诱发问题的薄弱点，从审判、队伍、行政三个方面入手，逐步建立健全规章制度，突出针对性、实效性和科学性。要编织一套具有可操作性的制度体系，并汇编成册，发到每个庭室，使每个干警都能时时对照，自我警示。与此同时，应以聘请党风廉政特邀监督员等途径，在争取外部监督上实施“阳光工程”，将人民法院的党务目标和党建要求以公示栏的形式向社会公开，以自觉接受当事人和人民群众的全程监督。
四要抓好典型引路。要立足抓身边事，树身边人。通过开展“民族团结优秀共产党员”评选，在党员干警队伍中发现典型、挖掘典型、培养典型，宣扬典型，将默默无闻，无私奉献，不张扬、不浮夸的同志树为标杆，以榜样的力量感染人，以和谐的示范鼓舞人，以过硬的事迹激励人，以科学的思想引导人。使党员干警对照先进找差距，立足岗位见行动，有效促进思想政治工作的深化和升华。为使党建工作生动活泼，常抓常新，真正发挥潜移默化的作用，应以党支部为单位，在总结经验、发扬成绩、克服不足、完善机制的基础上，开展争创“先进党支部”和争当“优秀党员”、“党员示范岗”等党建活动，营造埋头苦干、廉洁奉公的良好氛围，以形成比廉洁勤政，比贡献大小，比工作作风的良好风气；各党支部要集思广益开展丰富多彩、有益身心的党日活动，如“党员读书日”、“党员双语交流日”、“党员奉献日”、“党员评议日”、“党员谈心日”、“党员帮扶日”、“党员健身日”等，努力营造积极向上的人文环境，使党员干警在娱乐中陶冶情操，增长才干，明辨是非，增强党性。（史志锋）
