党的十八大报告指出：全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。检察机关作为国家法律监督机关在推进依法治国进程中承担着重要职责。近年来，
党的十八大报告指出：“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”检察机关作为国家法律监督机关在推进依法治国进程中承担着重要职责。近年来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，认真践行社会主义法治理念，在服务和保障发展大局、维护社会和谐稳定、促进公平正义方面发挥了重要作用，有力推进依法治国精神在我县的全面落实。
一、贯彻落实依法治国精神基本情况
（一）依法准确履行法律监督职责，全力维护社会和谐稳定。人民检察院是宪法法律规定的法律监督机关，肩负着维护宪法法律尊严、保障宪法法律统一正确实施的神圣使命。近年来，伴随着我国经济社会全面发展和民主法制建设深入推进，检察机关忠实履行法律监督职责，依法惩治了一批危害社会稳定和侵犯人民群众人身财产安全的刑事犯罪，维护了社会稳定，促进了社会公平正义。就我院今年工作情况来看，截止10月底，批捕工作，共受理提请逮捕案件77件122人，批捕56件85人，复议案件1件3人（维持原决定），不捕20件34人；办理立案监督案件3件3人，纠正侦查违法行为案件31件，纠正漏捕9人。公诉工作，受理移送起诉案件93件144人，起诉67件106人，不诉8件8人，正在审查12件17人，报送市院审查起诉3件8人，强制医疗1件1人，退查4件14人；公诉环节纠正侦查违法行为案件30件、纠正审判违法行为案件8件，纠正漏诉6人、漏罪2件。案管工作，共接受各类刑事案件166件362人，全部及时移送相关办案部门；口头纠正法律文书使用不当和其它违法办案情况20件，发布重大案件信息24条，公开法律文书51份，接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷5次，评查各类案件48件73人。反贪工作，立案查处贪污贿赂案件4件9人，1件2人已作了有罪判决，3件7人正在开庭审理。反渎工作，立案查处玩忽职守犯罪案件1件4人，其中副科级干部1人，案件正在庭审中。预防工作，开展警示教育56次、预防调查11次，提供行受贿档案查询服务266次。监所检察工作，纠正看守所混管混押等问题51次，组织安全大检查8次，开展在押人员法制教育8次；召开社区矫正联席会议2次，考察“五类”罪犯105人，杜绝了超期羁押和脱管漏管现象。控申工作，受理举报案件线索86件（其中控申部门初核8件），均及时移交相关部门调查核实，审查不立案举报线索3件，救助刑事被害人2人，深入县城中心街、乡镇、社区（村组）开展法制宣传8次。民行工作，办理提请抗诉案件1件，作出不支持行政申诉监督申请1件，纠正法院民事审判违法行为22件。通过履行职责，维护了社会公平正义、维护了人民群众合法权益，保证了宪法和法律正确有效实施。
（二）加强检察队伍建设，提升法律监督能力和水平。检察工作的顺利开展,依法治国新要求的顺利落实,有赖于一支政治坚定、业务精通、作风过硬的检察队伍作为组织保障。近年来，我们紧紧围绕忠诚、为民、公正、廉洁执法的要求，全面加强检察队伍和执法规范化建设，努力推动检察工作科学发展。一是加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在队伍建设的首位,教育和引导全体检察人员始终坚持党的领导,坚定社会主义法治理念不动摇，积极引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御各种错误思潮侵蚀的能力，不断增强全心全意为人民服务的意识和法制观念，提高执法水平；二是加强执法能力建设。为适应修改后刑事诉讼法和民事诉讼法的新要求，坚持每周三集体学习日制度，业务一线人员轮流上台组织学习。通过广泛开展案例分析、专题培训、交流讨论等活动，干警运用法律政策、收集固定证据、审讯突破案件的能力得到明显提升。积极参加省市检察院组织的适应性岗位培训活动，先后派出50余人次参加高检院和省市检察院组织的岗位培训活动，有力提升了检察干警的执法水平；三是扎实推进高层次检察人才培养工作，积极鼓励干警参加学历教育和司法考试，不断优化干警知识结构，提高整体学历层次。三是按照县委的统一安排部署，结合落实中央《八项规定》和《六条禁令》，扎实开展《作风建设年》纪律整顿活动，着力解决损害检群关系、破坏机关风气、阻碍检察工作发展的不正之风。通过组织学习中省市关于改进作风的一些列要求和指示精神，积极开展书画摄影、体育竞赛、座谈讨论，集中查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，大力推进“三亮双诺”（即亮身份、亮职责、亮任务，履职承诺、服务承诺）等项活动，促使广大干警认清了形势，更新了观念，转变了作风，进一步增强了做好检察工作的责任心和紧迫感。
（三）积极参与社会治理工作，保障和服务地方稳定发展。
紧紧围绕县委、县政府关于主导产业开发、重大项目建设、统筹城乡发展战略，坚持立足检察工作职能，全力服务改革发展稳定大局。充分发挥检察机关惩治和预防腐败的职能作用，进一步提升职务犯罪预防工作服务大局的能力和水平，促进形成公开透明、依法有序、廉洁高效的发展环境，先后与县财政局、民政局、高家屯社区、教育局、禹居村、永坪炼油厂等县属重点部门、企业，携手成立了预防职务犯罪工作站，在永坪炼油厂建成全市县级首家“预防职务犯罪警示教育基地”，有力推进了我县党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。沉着应对持续强降雨造成的严峻防汛形势，积极参与防汛抢险和组织灾后自救工作，受到了县委、政府的表彰奖励。高度重视并全力做好十八届三中全会期间的安保和信访稳定工作，维护了正常的信访秩序。积极开展包扶低收入村工作，帮助协调解决资金项目困难，引导村民发展产业促进增收致富。扎实推进“三官一律”进社区活动，进一步延伸检察职能，全力防范化解基层各种矛盾纠纷和不稳定因素，确保了社会治安持续和谐稳定，有力服务了全县发展大局。
二、面临的困难和问题
近年来，我院在强化诉讼监督和预防职务犯罪工作方面，做了大量工作，取得了较好成效。但在我国民主法治建设不断推进的新形势下，与服务发展大局的要求相比，与人民群众的期盼相比，检察工作仍然存在许多不足和薄弱环节。
在诉讼监督方面：一是诉讼监督意识有待进一步加强。一些检察人员在诉讼监督中，思想顾虑较多，存在重协调配合、轻监督制约的问题，导致不敢监督、不善监督和监督不力的问题不同程度地存在。二是诉讼监督的重点有待进一步突出。诉讼监督工作往往注重纠正一般程序性违法，对放纵犯罪、侵犯人权、司法腐败等人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题监督得不够有力。三是诉讼监督线索有待进一步拓展。与其它相关部门的信息交流、共享机制不够健全完善，对诉讼监督职能的宣传不够有力充分，通过群众或有关单位、部门提供的线索较少，监督的范围和深度受到不同程度限制。
在预防和查办职务犯罪方面：一是办理的职务犯罪案件质量不高，范围不广，重点不够突出，有影响的大要案比例较低，自侦工作服务大局，保障和改善民生的力度有待进一步加大；二是自侦工作办案力量不足、侦查水平不高、侦查方式落后等问题突出；三是预防职务犯罪不够深入，办法措施不多，在具体的预防工作中偏重于法制宣传和警示教育，对被预防单位、行业在机制建设、管理运行等方面存在的问题和漏洞研究不够，提出的预防对策针对性不强、效果不佳，后续监督落实不够有力。
在外部执法环境方面：随着我国民主法治建设的不断深入，人民群众参与政治社会生活的意识、依法维护自身权益的意识、追求社会公平正义的意识不断增强，各种矛盾以诉讼形式进入司法领域。然而司法部门具体执法过程中，由于受种种因素影响，社会主义法治精神和理念还很难全面有效地得到贯彻落实。
三、今后努力的方向
一是深入学习领会党的十八届五中全会精神。要切实按照中央和上级部门的部署要求，把认真学习、积极宣传、全面贯彻全会精神和习近平总书记重要讲话作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，采取灵活多样的形式，在全院迅速掀起学习热潮。确保通过学习活动，促使干警充分认识和准确把握全会的精神实质和报告的丰富内涵，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和五中全会精神上来，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，努力夯实检察工作科学发展的思想基础。
二是进一步加大反腐工作力度。要认真贯彻落实中央和高检院反腐工作部署，多办案、办好案、办铁案，始终保持对职务犯罪的高压态势。要加快办案进度，在保证案件质量的前提下，提高办案效率，积极开展结案工作，力争做到当年立案、当年侦结、当年起诉、当年判决。要认真学习和积极借鉴先进检察院工作经验，深入查处重点行业和领域腐败犯罪案件。
三是进一步加强法律监督工作。要改进监督方式，提高监督水平，增强监督实效，突出对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督，下大力气解决追捕、追诉工作滞后的问题。重视和加强民事行政检察工作，转变单一依靠抗诉的监督模式，切实加强对民事诉讼过程和执行活动的监督，着力解决办理审判活动违法和执行活动违法案件数较少的问题。认真做好控告申诉工作，重点在推动国家赔偿案件、被害人司法救助等工作方面取得实质性进展。
四进一步强化检察队伍建设。扎实开展规范司法行为专项整治工作，通过案件质量评查、相互督查、办案流程动态监控、案后回访等方式，深入查找执行办案规范和遵守纪律规定不严格的问题，确保通过专项整治活动，使检察干警司法不规范的问题得到有效解决。深入践行“三严三实”要求，着力解决检察干警在理想信念、宗旨意识、纪律作风等方面存在的突出问题，切实做到从严教育、从严管理、从严监督。着力提升检察干警业务水平，采取不同的学习方式，组织干警系统学习各项法律法规和检察业务知识，努力提升检察队伍的职业化、专业化水平。
(杨洋)
