9月15日上午，全省人民调解358模式现场推进会在西安市灞桥区召开，南郑县司法局党组书记、局长陈兴云在会上作了《抓基础建机制促实效筑牢维护社会稳定第一道防线》南郑人民调解工作经验介绍。 陈兴云局长在经验介绍中谈到：近年来，南郑县重视加强人民调解工
9月15日上午，全省人民调解“358”模式现场推进会在西安市灞桥区召开，南郑县司法局党组书记、局长陈兴云在会上作了《抓基础建机制促实效筑牢维护社会稳定“第一道防线”》南郑人民调解工作经验介绍。
陈兴云局长在经验介绍中谈到：近年来，南郑县重视加强人民调解工作，推行人民调解“以案定补”和调解员专职化工作机制，不断夯实维护社会稳定的基础，收到了明显实效，为维护南郑社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业奠定了良好的发展环境。南郑县在人民调解工作上的主要经验是：一是严格按照“五有”、“四落实”、“六统一”标准，建成“纵向到底、横向到边”和规范有序的人民调解组织网络体系，选聘优秀人民调解员2155名，加强对调解队伍的群众观点和法律为民理念教育，在部分镇实行了人民调解委员会主任专职配备，全县各级调解组织在排查化解矛盾纠纷工作中实现了三个“第一”，即第一时间掌握社情民意，第一时间化解矛盾纠纷，第一时间普及法律法规。二是南郑县按照先行试点、再全面推开的方式，依据人民调解案件等级，采取“以案定补”的办法对调成矛盾纠纷的调解员进行定性定量补贴，每件给予少则几十元、多则二三千元的补助，大大激发了人民调解员的工作积极性，全县调解员牢固树立起了主动意识、实效意识、大局意识和质量意识。三是针对近年矛盾纠纷成因复杂，敏感性、关联性、对抗性不断增强的现状，南郑县创新工作方法，建立了由各镇综治办牵头，司法所为主，信访办、派出所、法律服务所共同参与的化解矛盾纠纷“五位一体”工作机制和矛盾纠纷化解排查、调处、回访、分析、预警预防“五步工作法”（简称“双五”工作机制），大大提高了全县矛盾纠纷化解工作的整体水平，实现了化解矛盾纠纷工作的“五个转变”，即由被动接访调处向主动排查调处转变；由个案调处向综合化解转变；由阶段性突击抓向经常性排查调处转变；由行政性调处向专业化、法制化调处转变；由个别部门单位单方调向多方联动调格局转变。从而把全县大部分矛盾纠纷的发生、发展引导到了一个可控制的范围内，基本做到了“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交。”
全省人民调解“358”模式的推广，人民调解工作必将在新的历史时期发挥更加积极的作用。陈兴云局长表示，我们将继续把法治思维、创新理念贯穿于人民调解工作之中，进一步健全巩固规范化人民调解组织，稳定和保持一支数量充足、结构合理的专业化人民调解队伍，推行和扩大调委会主任和调解员专职化，注意解决部分镇“以案定补”报酬偏低的问题，最大限度调动人民调解工作积极性。特别是要认真贯彻落实这次会议精神，坚持用创新的思维和方法有力有效推动人民调解工作。
（李平 李凯）
