最高人民法院于2010年印发了《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，对加强人民法院文化建设的重要意义、指导思想、基本原则和具体要求做了详细的安排。近年来，阿瓦提县法院坚持认真贯彻党的十八大和最高人民法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意
最高人民法院于2010年印发了《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，对加强人民法院文化建设的重要意义、指导思想、基本原则和具体要求做了详细的安排。近年来，阿瓦提县法院坚持认真贯彻党的十八大和最高人民法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》精神，坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义法治理念，坚持以人为本，尊重干警的主体地位，强化法官干警的主人翁意识，动员和组织广大法官干警积极发挥才智为法院文化建设做贡献，把文化建设落实到法院工作各个方面，为人民法院科学发展提供精神动力和文化保障。
一、法院文化建设的现状
院党组高度重视文化建设，成立了党组书记、院长任组长，副院长任副组长，庭室负责人为成员的法院文化建设领导小组，经常研究解决文化建设的工作安排、人员配备和经费保障等问题。明确了文化建设的主管领导，确定文化建设由院办公室负总责，政工科为骨干，主要做好文化建设的规划、指导和督促检查等工作；其他庭室为配合部门，主要任务是充分发挥职能作用，积极落实法院文化建设的总体部署和要求，形成职责清晰、分工负责、齐抓共管的良好工作格局。制定并印发了《阿瓦提县人民法院文化建设实施方案》、《法官干警学习培训制度》、《宣传工作制度》等规章制度，规范了文化建设各个工作环节，保证了文化建设健康、有序发展。将文化建设纳入法院管理体系，作为评价各庭室和法官干警工作的重要指标。坚持每年投入2万元，用于发展文化活动。法院文化建设提升了干警的个人修养，提高了综合素质，帮助他们坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观和职业形象，增强了他们的政治意识、大局意识、法律意识和责任意识，引导和激发了法官干警自觉公正廉洁执法，提高了工作积极性、主动性，全院上下形成了一股积极向上的合力。营造了健康向上的阿瓦提法院文化，形成了以“团结和谐、清廉务实，公正高效、严谨文明”为核心的法院精神。我院先后荣获了自治区级文明单位，全国法院系统指导人民调解工作先进集体，自治区法院系统指导人民调解工作先进集体，自治区级卫生红旗单位，自治区模范职工小家，自治区巾帼文明岗荣等荣誉称号，荣立集体二等功1次，集体三等功2次，个人三等功4人；法院形象满意度逐年提升。
（二）大力加强学习型法院建设
建立了周三、周五下午为集中学习时间的《学习制度》，形成了加强学习的长效机制。积极开展“爱读书、读好书、善读书”活动，要求广大法官干警大兴学习之风，引导干警牢固树立全员学习、终身学习的理念，养成良好的读书习惯。每年订阅《人民日报》、《阿克苏日报》、《人民法院报》、《新疆法制报》等10余种报纸和《新疆审判》、《法治人生》、《司法文件选》等刊物，2011年为全院干警配齐了电脑，开通了内网和外网“阿瓦提县法院网”，为干警学习、参与文化建设提供了条件。全院干警认真阅读各类报纸刊物，积极通过网络学习知识，提高自身素质，两年来在本院内网刊登各类文章篇，被地区级以上网络媒体采用余篇。与此同时，通过“阿瓦提县法院网”报道法院的审判执行工作、公示案件办理的相关规定、普及法律知识以及法律文书上网既实现了“阳光执法”，又向社会传播和展示法院文化、宣传了法院工作、扩大了社会影响力。
（三）以深入开展各项活动为载体，弘扬社会主义先进文化
根据上级法院和县委的要求，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，先后组织开展了“政法系统核心价值观”、“法院干警下基层、转作风”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”、“创先争优”、“人民法官为人民”、“加强领导班子思想政治建设”等教育活动。在开展各项活动中我们坚持首先认真领悟各项活动的内在实质，成立了专门领导机构，制定切实可行的活动实施方案，召开思想动员会议，全面完成各项活动的规定动作，全体法官干警人人参与、人人受教育、人人得提高，促使法官干警在处理具体工作、解决具体问题时，既严格依法办事，追求良好的法律效果，又审时度势，妥善协调好各方面的利益关系，追求最佳的社会效果，努力做到法律效果与社会效果相统一，维护社会稳定。
为了提升法官干警的职业荣誉感，坚持组织开展法官宣誓活动，一是新任法官在任命法官后，面向国旗宣誓；二是每年在建党节组织全体党员面对党旗庄严宣誓，重温入党誓言和法官誓词。宣誓活动激发了党员法官的荣誉感、自豪感和爱国热情，激励党员法官牢记誓言誓词，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，永葆政法干警的政治本色，切实执法为民，公正廉洁司法。
（四）以执法规范为载体，加强行为文化建设
一是认真学习《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语规范》，要求法官干警加强职业道德修养，树立良好的职业形象。二是从环境卫生、着装、庭审入手，加强法官干警日常办公和庭审规范化管理；三是实施“阳光执法工程”，大力推行审判公开。在法院门户网站及县法制广场公开案件受理、审判流程、审理期限，公开民商事案件、执行案件收费标准，增强执法司法的公开性、透明性，以公开促公正。四是突出便民利民，彰显司法为民。设立了“诉前调解中心”，主要做好诉讼引导、诉前调解、举证指导、风险告知、审判公开、判前释法与判后答疑工作，开辟了一条“诉讼绿色通道”；贯彻落实司法救助新措施，为社会弱势群体尽到最安全、放心满意的保护责任。充分发挥“巡回法庭”对农牧民合法权益的维护作用，让“巡回法庭”以推行“速裁制”来创造宽松、有序、和谐的农村环境。五是经常性开展警示教育，组织全院干警参观廉政警示教育基地，观看教育片，用案例教育法院干警规范司法行为。六是加强司法行为监督检查。审管办定期不定期检查法院干警日常工作和庭审情况，发现不规范行为立即纠正，并要求责任人在全院干警大会上作表态发言。七是加大案件评查力度，将案件评查制度化、常态化。将本院审、执结的案件全部纳入案件评查范围，全面规范执法行为。
（五）以规范化管理为抓手，强化制度文化建设
队伍建设方面首先认真贯彻落实《法官法》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语规范》等法规，健全完善了《院党组议事制度》、《审委会议事规则》、《院风院纪督察制度》、《承诺服务制度》、《卫生管理制度》、《考勤管理制度》、《从优待警》以及廉政建设、机关后勤管理等19个管理制度，坚持用纪律约束人，用制度管理人，有效地提高了法官干警队伍素质，规范了法院的日常办公秩序。
在审判执行管理方面，建立司法规范化制度体系，先后健全完善了《审判流程管理制度》、《审判运行态势分析制度》、《案件审理评查制度》、《审判人员回避报告制度》、《错案责任追究办法》、《绩效考核制度》等制度和规定。并注重抓好制度的贯彻落实，不断提升审判规范化建设水平。尤其是实行《绩效考核制度》，建立法官业务绩效考核档案，将所有审判人员全年审理案件评查结果、庭审观摩、裁判文书评比结果计入其本人档案，年终纳入本人绩效考核成绩，进一步规范了法官、执行员的执法行为，全面提升了司法能力水平。
作为队伍建设的一个重要方面，我们坚持做到政治上关心、生活上贴心、政策上倾心，充分调动了广大法官干警的积极性、主动性和创造性。一是从政治荣誉上进行鼓励，二是从办案办公条件上进行改善，三是保障经费所需，四是从生活上给予关心，五是开展经常性的文体活动，减轻法院干警工作压力。
（六）塑造文化形象、烘托文化氛围，提升法院物质文化品位
一是创建法院文化墙。一层是以团队团结、共建和谐为喻意的“荷之韵”，二层是以清正廉洁为主题的“廉之威”，三层是以“和为贵”为主题的法院调解工作农民画、剪纸，四层是以“铸辉煌”为主题的法院参加地区及县有关部门各类文体活动、扶贫帮困工作及取得的各项荣誉。
二是将法院文化建设与全县文化建设相结合，让社会各界参与到法院文化建设中，为法院文化建设出谋划策。现已征集数副以法院调解工作为内容的农民画、剪纸。
三是加强法院“图书室”建设。我院自2011年始建设“图书室”，购买以法律为主的各类书籍11000余册，以后每年购买各类书籍500余册。并在图书室放置两台电脑，连接了外网，可随时上网查询最新的法律法规和司法解释。现已投入资金17万元。
四是文体场所建设。为引导干部参与各类积极向上的文体活动，我院投资3万元对文体场所建设，主要是在本院地下室有健身中心，安装有乒乓球桌、跑步机、多功能健身器等健身器材，由于喜爱运动的干警较多，健身中心得到了充分运用。健身中心于每周二和周四下午定期开放。
五是以文艺活动为载体，通过参加地区、县有关部门和我院自行举办的春节、“三八妇女节”联谊会，“故尔邦节”座谈会，开展升旗、徒步，参观革命遗址等丰富多彩的支部、工会活动，搭建互动交流平台，充分展示干警才艺风貌。
（六）向社会展示、宣传法院文化
为展示、宣传法院文化，主要采取了以下措施：一是与县电视台合作创办《正在开庭》电视专栏，下设举案说法、法官风采等展示法院文化建设的子栏目，从3月22日起开播，已连续播放了四期；二是创建外网，内网网站，开辟具有本院特色的多元化栏目，包括法学园地、法苑文化等，以及时迅捷地传播本院相关信息，加大宣传面，展示本院特色文化，增强工作透明度；三是除与电视台创建合作平台外，还加强与阿克苏日报、平安网等媒体的联系沟通，加大对本院相关文化建设宣传；四是组建法律宣传服务队，定期深入辖区乡镇开展宣传，丰富法院法制宣传工作形式，夯实法院文化建设基础，展现工作特色，展示工作亮点。
二、当前基层法院文化建设中存在的问题
近年来，随着司法改革和法官职业化建设的不断推进，基层法院的整体状况有了较大程度的改观，社会主义司法理念初步树立，法官群体素质和整体形象也有了明显的提升，但总体上说，基层法院在文化建设方面仍然还存在一些问题。
1、开展文化建设缺乏积极性。开展文化建设多是为了应付上级法院的检查或要求，在主观心理上未能足够重视，处于被动应付状态。多数法官干警频于处理大量案件，对文化建设的意义和作用没有真正理解，认为法院工作就是审判执行，缺乏参与法院文化建设的热情和主动性。
2、开展文化建设缺乏开拓创新。各法院之间相互模仿，缺少开拓创新的精神，没有完全体现个性，难以达到应有的效果。
3、开展文化建设没有及时总结提炼出符合实际的法院精神，没有确立体现法院的精神力量、价值追求和行为规范的院训。
4、受经费及各种条件的影响，物质文化建设方面存在一定的问题。由于正在建设新的审判法庭，所以图书室、院史室、文体场所及设施发展滞后。
三、加强法院文化建设的几点思考
法院文化建设是一项长期的系统工程，必须着眼未来、长远规划。应从以下几个方面加强：
1、要更加重视法院文化建设。院党组在高度重视文化建设的同时，引导法官干警积极主动参与文化建设，让先进文化所具有的独特功能和巨大魅力，教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励广大法官干警大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，提升思想境界、职业操守、人文素养，在全院营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围，为培养和造就政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍充分发挥作用。
2、与学习型法院建设相结合。在法院大兴学习之风，引导广大干警牢固树立全员学习、终身学习的理念。要教育干警改进学风，着眼于做好本职工作和提高司法能力，真正做到学以致用。通过不懈的学习，着重全面提升良好的司法职业修养和职业形象，严格规范司法行为，维护司法公正，增强司法廉洁意识，全面提升法院审判执行工作水平。
3、与各类教育实践活动相结合。适时组织开展主题实践活动，引导广大干警做到学与用、知与行相统一；结合本院优良传统、当地文化特色、法院工作和队伍实际，总结、提炼法院精神，积极宣传和展示法院精神文化风貌；推广实施法官宣誓制度。法官应当以公开宣告誓词的方式，郑重承诺对党和国家的忠诚、对人民的热爱、对法律的尊崇和对职责的坚守。
4、与制度建设相结合。通过科学的规章制度，来规范法院的各项工作，约束全体干警的行为。同时注重发挥制度的激励作用，在制度创立过程中要“以人为本”，通过发挥先进文化的功能去引导人、凝聚人、激励人、塑造人，体现出人本主义精神，通过法院文化建设构建法院的价值观，使制度的规范作用、强制作用与激励作用达到良性互动。
5、与队伍建设相结合。坚持从严治警，高度重视司法行为的制度化建设，以明确的制度规范约束和指引干警言行，严格规范人民法院文明用语，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制，努力塑造规范、文明的司法行为文化。坚持从优待警，做好深入人心的思想政治工作，要对广大法官干警真正给予关心，思想上给予关怀、情感上给予理解、心理上给予疏导、生活上给予温暖，发挥思想政治工作凝聚人心的作用，使法官干警从内心深处切实认识到法院文化建设的重要性。培养干警积极乐观、理性平和、健康向上的心态；大力开展多种形式、丰富的法院文化活动，倡导弘扬正气、树立新风、争优创模、勇于奉献的文化氛围，营造良好的文化环境。
6、与基础设施建设相结合。按照“科技强院”的要求，合理配置办公设施，不断提高办公科技含量，推广电子化办公，逐步改善办公条件，为广大干警创造便捷、宽松、和谐的工作环境；利用办公楼大厅、走廊等公用区域，精心打造“文化长廊”，悬挂、张贴法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字标识和广大干警创作的反映时代精神、法官风貌的各类作品，显示和宣传人民法院文化理念和文化实践活动；建立文体活动场所，配置相关器材和设施，为广大法官干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件；加强图书馆（阅览室）建设、院史（荣誉）室建设，图书馆为广大法官干警工作和学习提供良好条件，院史室，集中展示法院发展历史、工作业绩，组织法官干警到院史室参观学习，接受思想教育，激发集体荣誉感和归属感，要确立“法院开放日”，邀请人民群众和社会各界人士参观访问院史室，加深对法院工作的理解和支持。
总之，法院文化建设是一项需要长期努力、长远规划的系统工程，它不仅仅是法院自我发展、自我完善的过程，更是法治社会发展与完善的过程。我们希望法院文化建设能够更好地融入先进文化中，在实践过程中不断加以完善，充分运用先进文化力量强化价值观念、打牢思想基础、激发队伍活力、宣传法院工作、树立法院形象。（曹冬子）
