镇安县检察院立足四个环节 推进涉法涉诉信访改革

　　2014年以来，陕西省商洛市镇安县检察院围绕建立健全内部工作机制，完善外部协作配合机制，深入推进涉法涉诉信访改革，依法及时公正解决群众的合理合法诉求，努力实现案结事了、息诉罢访，取得了良好成效。

　　

　　一、加强组织领导，重在督促落实。镇安县检察院党组召开专门会议，研究部署推进涉法涉诉信访改革工作。成立了由检察长任组长、分管副检察长任副组长，相关内设机构负责人为成员的涉法涉诉信访改革工作领导小组，形成了统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

　　

　　二、畅通入口，重在诉访分离。一是坚持诉访分离原则。严格依照修改后刑事诉讼法、民事诉讼法和检察机关涉法涉诉信访案件范围，依法及时审查、甄别、分流信访事项。对符合法定条件、依法应进入法律程序的及时导入；对存在执法暇疵的，区分情况，利用检察建议、纠正违法通知书等方式，及时予以纠正；对涉及其他政法机关的，积极建立健全衔接配合机制，确保每一起案件都有部门接待受理，防止相互推诿。2014年共受理控告申诉件，受理举报件，举报中心初核件，不立案审查件。二是畅通来信、来访渠道。充分利用举报电话及检察门户网站、官方微博、检察QQ等新媒体，整合、畅通来信、来访、网上信访、电话信访等诉求表达渠道，引导群众依法逐级表达诉求，及时就地解决问题。宣汉县检察院与县邮政局合作，制作了便民控申专用投递信封，投放到全县各邮寄网点，邮政部门对寄送给检察机关的信件采取专人负责，优先分拣，优先投送，保证第一时间到达该院控申部门。峨眉山市检察院针对征地拆迁、重大工程项目建设、村委换届选举等工作，开展登门接访、联合接访、巡回接访等流动性接访，拓宽信访接待渠道。

　　

　　三、严格责任，重在案件办理。将涉法涉诉信访改革核心放在依法、公正、及时解决好群众合理合法诉求上，着力解决涉法涉诉信访案件的办理在程序上“空转”、“无限申诉”等问题。积极探索第三方参与化解机制。对法律程序已穷尽、合理诉求已解决，仍长期缠访闹访的信访人，进行公开审查、公开听证、公开示证、公开答复，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民调解员、心理咨询师、律师、学者以及基层群众等共同参与息诉化解工作，增强息诉化解工作的社会公信力和支持度。如，成都市检察院两名副检察长先后深入到该市金牛区西华街道青杠社区和郫县检察院，与信访局、街道办事处等有关部门一起分别对两名长期缠访的信访人进行了公开答复，经过公开示证、释法说理，两名信访人当场表示息诉罢访。

　　

　　四、协调配合，重在形成合力。一是积极加强内部协调沟通机制。形成各部门齐抓共管、联动合力的工作格局。成都市检察院制定了有关民事申诉案件受理条件的规定，雅安市检察院制定了关于对实名举报职务犯罪线索作不立案处理引入外部监督的意见，巴中市检察院推行民事行政申诉风险提示制度和《内设各部门联合接访实施办法》，内江市市中区检察院制定了《关于涉法涉诉信访工作加强内部协作配合的规定》等。二是着力加强与政法委、公安、法院的联系。建立涉法涉诉信访案件联席会议制度，定期沟通情况，加强配合，形成工作合力。遂宁市检察院和市法院、市公安局联合制定了《办理辩护人、诉讼代理人申诉或控告实施办法》。眉山市检察院牵头，会同市法院、市公安局、市司法局制定了《保障辩护人诉讼代理人依法行使诉讼权利的规定》。 ( 郭金荣)