陕西首部委托第三方起草的法规提交审议

　　10月10日，记者从省人大常委会办公厅获悉，9月29日召开的省人大常委会第29次会议审议了《陕西省军事设施保护条例（草案）》。该部法规草案是我省首部委托第三方起草的地方性法规，也是全国第一部由律师事务所完成起草工作的法规草案。

　　

　　2015年，省政府为了贯彻落实十八届四中全会“探索委托第三方起草法律法规草案”的要求，决定将《陕西省军事设施保护条例（草案）》完全委托第三方进行起草。去年11月，省政府法制办、省财政厅就该项目组织了公开招标，最后由陕西永嘉信律师事务所拔得头筹。由此开启我省委托第三方起草法规的破冰之旅。

　　

　　接受委托后，陕西永嘉信律师事务所立即组织力量，迅速成立了起草工作组，编写周详的工作方案，明确工作推进时间表，进行工作任务分工，开始全面的基础性工作。他们运用各种方式、途径收集有关法律法规、政策性文件、外国立法资料，整理编辑了200多万字的《陕西省军事设施保护条例立法资料汇编》。随后开展了省内调研工作，全面了解陕西省情，准确把握本省军事设施保护方面所存在的问题，同时赴云南、福建等省调研，借鉴其成功的立法经验。针对军事设施保护工作存在的主要问题，起草组明确了起草的思路、立法的重点、难点和军事设施保护的原则。

　　

　　草案初步成稿后，起草组全面征求了省政府有关部门、各市政府、有关军事机关和社会各界的意见，多次召开专家论证会和征求意见座谈会，将收集到的意见建议进行梳理，对合法合理的21条予以采纳。起草组在短短四个月的时间里先后九易其稿。

　　

　　草案经省政府法制办征求相关部门意见修改后报省政府，并顺利通过了7月25日的省政府常务会议，随后省政府按照立法程序提请省人大常委会会议审议。

　　

　　西北政法大学教授李其瑞对此种做法持肯定态度。他说，委托第三方起草法规草案相对来讲比较中立，它可以维护立法的公正性，防止部门利益和地方保护“法制化”。同时还可以节省成本，提高立法的效率。（凤凰网）