安康市恒口示范区平安法治办全力破解群众 “烦心事揪心事”

“淤积在心头数年的疙瘩总算烟消云散了，真没想到平安法治办能把这事儿管到底、办得这么到位！”近日，家住和平社区的张大娘紧紧攥着工作人员的手，激动得声音都有些发颤。他与邻居的过路通道纠纷拖了整整4年，反复协商都没个准信，成了他睡不好觉的“心病”。如今，在平安法治办的牵头调解下，双方终于坐下来签了和解协议，这桩压了多年的积案总算圆满了结。这正是我区平安法治办盯着群众急难愁盼、扎扎实实推进积案化解的一个生动缩影。

积案，作为疑难信访案件，向来是时间跨度长、涉及主体多、化解难度大的“硬骨头”，既关乎群众切身利益，也影响社会平安稳定。今年以来，恒口示范区平安法治办始终将信访处置作为党工委“六个亲自抓”的首要任务，以提升群众获得感、幸福感、安全感为根本出发点和落脚点，把积案化解作为平安建设与法治建设的重要抓手，精准发力、综合施策，切实将法治温暖传递到群众心坎里。

高位统筹，织密积案化解“责任网”

积案化解工作中，组织领导是重中之重。为确保积案化解工作任务落到实处，平安法治办第一时间牵头成立由党工委、管委会主要领导亲自担任组长的积案化解工作领导小组，统筹联动公安、信访、司法行政等部门力量，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，确保积案化解工作责任夯实到位、压力传导到位。

为确保底数清、情况明，通过查阅档案资料、走访基层群众等多种方式，对近年来的信访积案、矛盾纠纷积案、涉法涉诉积案开展全方位摸排，逐一建立“一案一档”，详细录入案件基本情况、涉事人员、历史脉络、症结难点、化解进展等关键信息，确保“一案一策、精准画像”。

为推动实质性化解，制定了《积案化解工作实施方案》，进一步明确了各单位职责分工、化解时限及工作标准，实行“挂图作战、销号管理”。同时，建立了“周调度、月通报、季考核”的督导机制，平安法治办联合区纪工委室开展常态化督查，对进度滞后的案件及时下发督办函，对责任落实不到位的单位和个人进行约谈问责，确保压力层层传导、责任环环相扣。此外，将积案化解工作纳入各部门年度平安建设考核体系，与干部评先评优、绩效奖惩直接挂钩，切实激发各部门主动作为、攻坚克难的内生动力，让“责任网”真正成为积案化解的“压舱石”。

多元发力，打好积案化解“组合拳”

“积案成因复杂，不能‘一刀切’，必须精准施策、分类化解。”平安法治办相关负责人表示。针对不同类型的积案，创新化解模式，整合各类资源，推出“法治+调解+帮扶”的多元化解机制，确保积案化解“案结事了、息诉罢访”。

强化法治引领，组建起由法官、检察官、律师等专业人士构成的“法治智囊团”，全程深度参与积案化解工作。针对涉法涉诉积案，从法律维度厘清责任边界，为化解工作提供专业法律支撑；针对群众存在的法治认知误区，开展“一对一”精准法治宣讲，引导群众依法理性表达诉求、维护合法权益。例如，在化解某企业与辖区果园的财物损害赔偿纠纷案件过程中，“法治智囊团”积极引导该果园通过法律途径维权，经调查、取证及评估定损等环节后，该果园获赔32万元，并得到司法确认。

创新“三力联调”，创新构建并深入推行行政力、司法力、社会力“ 三力联动” 乡村调解工作机制，广泛动员辖 区“两代一委”（党代表、人大代表、政协委员）、乡贤能人、专业社工、志愿者、行业协会负责人及网格员等社会力量，组建多元化“金牌调解队”，充分发挥其“群众威信高、基层经验足、沟通能力强”的独特优势，针对邻里纠纷、家庭矛盾等民事积案，采取“背对背”沟通、“面对面”协商的方式，动之以情、晓之以理，化解双方心结。截至目前，通过联动调解成功化解积案105件，调解成功率达98%。

实施帮扶救助，坚持“化解矛盾”与“解决困难”相结合，对积案当事人中存在生活困难的群众，协调民政、医保、就业等部门落实帮扶措施。例如，在处理一起交通事故赔偿积案时，了解到受害人家庭生活困难，平安法治办不仅协调肇事方履行赔偿责任，还为受害人申请了临时救助金，并帮助其家属联系就业岗位，彻底解决了群众的后顾之忧。

常态长效，筑牢平安稳定“防护盾”

积案化解绝非“一解了之”的短期行为，而是要立足长远，杜绝新积案滋生。平安法治办在全力推进积案化解的过程中，同步注重总结经验教训、健全长效机制，着力构建“预防为主、排查在前、化解在早”的常态化工作体系。

深化源头防控，依托全区820个、1100名网格员，每日开展矛盾纠纷排查，对排查出的苗头性、倾向性问题，建立台账、及时介入，将矛盾化解在萌芽状态。今年以来，累计排查矛盾纠纷595起，化解587起，化解率达98.66%。

健全办理机制，推进综治中心规范化升级改造，设置10个服务窗口，建立“6部门常驻+12行业部门轮驻+涉事部门随驻”的运行机制，上线试运行陕西省矛盾纠纷法治化化解信息管理系统，全面实现“受理—流转—办理—反馈—评价”全流程业务闭环管理。同时，进一步畅通网上信访、电话信访等诉求渠道，为群众提供便捷高效的诉求表达途径，真正让群众“少跑腿、好办事”。

加强宣传教育，结合“八五”普法工作，常态化开展宪法、民法典等宣传活动，开展“法律六进”活动19场，建成2个法治文化主题公园，打造“普法课堂”线上品牌，推出专栏宣传24期，灵活运用群众身边的案例普及法律知识，增强群众的法治意识和法治观念，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

今年以来，平安法治办牵头化解各类在册重点疑难案件70件，化解率达80%，剩余21件正在稳步推进中。一批群众反映强烈的“烦心事揪心事”得到解决，社会矛盾进一步化解，平安建设根基更加牢固。下一步，平安法治办将继续加大积案化解力度，完善常态化工作机制，以更实的举措、更优的服务，守护群众平安、传递法治温度，为全区高质量发展营造安全稳定的社会环境。（作者：王贤军）